总论
应急预案编制说明主要包括应急预案编制目的、编制依据、工作原则、编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明等内容。
为提高涡阳县乐行再生资源利用有限公司防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件危害的蔓延，减小伴随的环境影响，保障公众健康和环境安全，公司成立应急预案编制小组，由公司技术、骨干力量组成编制小组。
公司突发环境事件应急预案按照《国家突发环境事件应急预案》（2014年12月29日实施）、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》、《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）、《环境应急资源调查指南（试行）》（环办应急[2019]17号）及其他相关法律、法规的要求进行编制。
以科学发展观为指导，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展理念，提高各部门应对突发环境事件的能力。
（1）预防为主，常备不懈。坚持预防为主的方针，宣传普及环境应急知识,不断提高环境安全意识。建立和加强突发环境事件预警机制,切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。
（2）经理对本公司突发环境事件的处理负总责。公司各应急小组按照应急预案的要求，各司其职，相互配合，不断提高整体应急反应能力。
（3）统一领导，分级负责。按照条块结合，以块为主，部门管理的原则，突发环境事件实行企业、部门、班组、个人分级负责制；根据突发事件的级别，实行分级控制、分级管理。不同等级的突发事件，启动相应级别的预警和响应。
（4）依靠科学，快速反应。不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备,增强应急处理能力；依靠科学，加强科研指导，规范工艺操作，实现应急工作的科学化、规范化。
突发环境事件应急预案编制过程见图3-1。
图3-1 涡阳县乐行再生资源利用有限公司突发环境事件应急预案编制流程图
我公司成立了环境应急预案修订编制组，明确修订编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。
随后，编制人员主要对企业的相关信息例如项目建设情况、工艺流程、三废处置情况、企业应急物资、装备配备情况、应急制度建设情况、环保手续执行情况、环保管理制度建设等情况进行调查，并收集相关资料。
同时，对公司周边的风险受体进行调查，统计风险受体方位、距离、规模、联系人、联系方式等信息。对公司周边的水系进行调查，收集相关水系资料。
①环境风险评估主要包括分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。并分析现有环境风险防控和环境应急管理差距分析、制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划、划定突发环境事件风险等级等。公司根据风险评估报告中提出的整改内容，完善厂区环境风险防控与应急措施。
②应急资源调查包括调查公司第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况，主要包括内部、外部以及所在地区附近等的应急资源情况。
根据环境应急预案自救互救、信息报告和先期处置的特点，以及其侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容，进行预案的编制。
首先结合公司经营性质、规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况，按照环境应急综合预案模式建立环境应急预案体系。之后，进行预案内部章节的编制，重点包括可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式等内容。
风险评估报告、应急预案等文本编制完成后即进行公司内部审核，之后根据内部审核意见完成预案修改、完善工作。
应急预案编制组成员应组织公司所有员工按照应急预案编制中所列应急方案进行 桌面推演或现场演练，对发现的问题及时调整。公司组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审。
根据评审意见，修改、完善应急预案。
环境应急预案经公司有关会议审议，由公司总经理签署发布。
涡阳县乐行再生资源利用有限公司突发环境事件应急预案在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，应向亳州市涡阳县生态环境分局备案。现场办理时需提交突发环境事件应急预案备案表、环境应急预案及编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告、环境应急预案评审意见等纸质和电子文件。
应急预案重点主要包括基本情况调查、环境风险源识别、环境风险评估、环境应急能力评估、突发环境事件、信息通报、预案衔接等内容，具体见图4-1。
对公司基本情况、环境风险源、周边环境状况及环境受体等进行详细的调查和说明。
按照《企业突发环境事件风险分级方法》对公司进行环境风险分析。
按照《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》中的相关要求对可能发生的突发环境事件的情景及后果进行了分析。
在总体调查、环境风险评价的基础上，对公司现有的突发环境事件预防措施、应急装备、应急队伍、应急物资等应急能力进行评估，明确进一步需求。
重点说明可能发生的突发环境事件情景以及需要采取的应急处置措施。
明确突发环境事件发生后，向周边单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式。
应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
环境风险评估报告主要包括环境风险识别、突发环境事件情景分析、现有环境风险防控与应急措施差距分析、完善环境风险防控与应急措施的实施计划、划定公司环境风险等级等内容，具体见图4-2。
在收集相关资料的基础上，开展环境风险识别。环境风险识别对象包括：1）企业基本信息；2）周边环境风险受体；3）涉及环境风险物质和数量；4）环境风险单元及现有环境风险防控与应急措施。
收集国内外同类企业突发环境事件资料，提出所有可能发生突发环境事件情景，对每种情景进行源强分析，并对每种情景环境风险物质释放途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况进行分析，对每种情景可能产生的直接、次生和衍生后果进行分析。
从公司环境风险管理制度、环境风险防控与应急措施、环境应急资源、历史经验教训总结、需要整改的短期等方面对现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有效性进行分析论证，找出差距、问题，提出需要整改的项目内容。
针对公司需要整改的项目，分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划。实施计划包括环境风险管理制度、环境风险防控措施、环境应急能力建设等内容，并逐项制定加强环境风险防控措施和应急管理的目标、责任人。
根据《企业突发环境事件风险分级方法》确定企业突发环境事件风险等级为：
一般［一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）］。
应急资源调查主要包括调查公司第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。
预案在编制的过程中，编制小组对征求到的意见进行采纳。
建设单位：涡阳县乐行再生资源利用有限公司
建设地点：安徽省/亳州市/涡阳县
备注：